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近年來，**縣堅持聚焦“強基、消薄、壯優(yōu)”三個關鍵，持續(xù)用力、久久為功地推動村級集體經濟呈現(xiàn)出多點開花、全面增強的良好發(fā)展態(tài)勢。截至2021年底，全縣417個涉農村（社區(qū)）實現(xiàn)集體經濟總收入達3965.4萬元，比2019年的2281.01萬元增加1684.39萬元，增長73.84%；“空殼村”全面清零，“薄弱村”消薄率達77.27%，集體經濟收入超過10萬元的村占比達32.32%，并涌現(xiàn)出三元村、茶林河村、臨江社區(qū)等6個超50萬元的集體經濟強村。
一、高位謀劃繪藍圖，“培根強基”聚合力。發(fā)展壯大村級集體經濟，必須做到系統(tǒng)考量、規(guī)劃先行，上下同心、各方發(fā)力，構筑發(fā)展的堅實基礎。**縣委從組織領導、發(fā)展路徑、要素支撐等方面發(fā)力，打出一套“組合拳”。上下聯(lián)動齊發(fā)力。成立由縣委縣政府主要領導擔任雙指揮長的縣發(fā)展壯大村級集體經濟指揮部，明確組織、財政、農業(yè)農村等21個部門為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立工作機構，定期召開聯(lián)席會議，解決疑難問題，構建起了“黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭、領導聯(lián)點指導、職能部門共幫，鄉(xiāng)村為主實施”的齊抓共管格局。規(guī)劃引領明路徑?？偨Y分析全縣村集體經濟發(fā)展過程中的經驗做法和困難瓶頸，提出以農村集體產權制度改革和“三變”改革為總方向，以“幫扶一批薄弱村、鞏固一批進步村、獎補一批先進村、創(chuàng)建一批典型村、打造一批示范產業(yè)園”為扶持措施，以“資源盤活型、物業(yè)經營型、產業(yè)發(fā)展型、生產服務型、股份合作型”等為發(fā)展模式的“165”總體思路，為全縣集體經濟發(fā)展指明了發(fā)展路徑。聚集要素強支撐。注重解決政策、資金、人才、機制配套問題?？h委研究出臺《**縣農村集體經濟“消簿攻堅”行動實施方案》《**縣農村集體經濟發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》《**縣農村集體經濟發(fā)展五年行動計劃（2023-2027年）》等文件，在集體經濟組織用地、稅費征繳、項目建設等方面給予最優(yōu)惠的政策紅利，著力推進鄉(xiāng)村產業(yè)人才倍增工程，回引、培養(yǎng)、培訓各類產業(yè)管理人才、市場營銷人才、技術人才、策劃人才165名，鼓勵支持各類人才實施產業(yè)項目53個，帶頭和帶領村集體經濟組織和農戶發(fā)展產業(yè)。同時，研究出臺《**縣村集體經濟組織財務管理辦法（試行）》，實行行政村與集體經濟組織分賬核算管理、集體經濟組織賬“鄉(xiāng)代管”，確保集體經濟組織良性運轉、集體經濟收益“顆粒歸倉”。
二、精準施策抓扶持，“破殼消薄”增內力。實現(xiàn)“薄弱村”“空殼村”動態(tài)清零，是鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興工作有效銜接的重要任務之一。推動村級集體經濟發(fā)展壯大，難點也在“薄弱村”“空殼村”，如何破殼消薄，**縣堅持“輸血、造血、活血”三管齊下，打響了一場消除“薄弱村”“空殼村”的集中攻堅戰(zhàn)，增強自身發(fā)展內力。剛性投入重“輸血”。按照“精準滴灌到村”的原則，2019年以來，縣財政累計投入1.2億元，扶持183個薄弱村和14個“空殼村”，向“薄弱村”“空殼村”傾斜水、電、路、網等基礎設施項目267個、產業(yè)發(fā)展項目349個；今年繼續(xù)整合資金1100萬元，重點向“薄弱村”傾斜，打好“消薄”攻堅戰(zhàn)，用剛性投入解決啟動資金短缺和基礎設施支撐不夠的問題，增強了發(fā)展信心和動力。盤活資源強“造血”。全面梳理整合村級資產資源，將政府投資形成的農村供水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂、房產物業(yè)等資產依法劃轉給村集體統(tǒng)一經營管理，使資產變資源，發(fā)揮“造血”功能；全面清理、評估現(xiàn)有村級集體資產資源發(fā)包（租賃）合同，依法依規(guī)解除不合法不合理合同，重新在農村產權流轉交易平臺統(tǒng)一交易，賦予閑置資源“造血”能力。合作共建求“活血”。大力推進村企共建、村社合作，撬動社會資本、金融資本注入集體經濟組織，吸引新型農村經營主體與集體經濟組織共建共享，凝聚社會力量發(fā)展集體經濟；針對部分資源匱乏的“薄弱村”“空殼村”，探索發(fā)展“飛地經濟”，將政府扶持資金入股到縣鄉(xiāng)龍頭企業(yè)，取得穩(wěn)定分紅收入，實現(xiàn)脫殼消薄。
三、改革創(chuàng)新顯成效，“抱團壯優(yōu)”添活力。實現(xiàn)集體經濟全面提質增效，需要發(fā)揮“以強帶弱”作用，“先富”帶“后富”。**縣積極改革創(chuàng)新，從連片開發(fā)、品牌打造、示范創(chuàng)建入手，引導村級集體經濟組織抱團取暖，壯大優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢村社，迸發(fā)出強大的發(fā)展活力。連片開發(fā)凸顯規(guī)模效應。在全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作總社，以融合化、市場化、規(guī)模化為主攻方向，將分散到各村的扶持產業(yè)、扶持資金、土地資源、閑置資產等有效整合，抱團取暖，整鄉(xiāng)推進，將農村各類生產要素從“一盤散沙”握成“一個拳頭”。先后實施了巖泊渡鎮(zhèn)“菜籃子”、零溪鎮(zhèn)“米袋子”2個農業(yè)產業(yè)園建設、甘堰鄉(xiāng)5000畝優(yōu)質稻、二坊坪鎮(zhèn)1200畝清水魚養(yǎng)殖和金巖鄉(xiāng)萬畝矮化杜仲林項目等，帶動70個村集體經濟收入超過5萬元、25個村超過10萬元、2個村突破50萬元。特色打造釋放品牌效應。依托“硒有**”縣域全產業(yè)公用品牌和**鄉(xiāng)村振興館，推動農村集體經濟產品產供銷一體化，堅持“一村一品”“一村一策”，引導全縣各地開發(fā)富有地域特色的農特產品99種，苗市丑柑、朝陽沖紅薯粉絲、一界農戶蜂蜜、三合茶葉、洞溪“七姊妹”辣椒、巖泊渡鎮(zhèn)“澧興”香蔥等品牌聞名周邊市縣，已成為當地集體經濟支柱產業(yè)。示范創(chuàng)建發(fā)揮樣板效應。圍繞“組織強、環(huán)境美、民風淳、產業(yè)興、村民富”，在全縣選取45個村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取1-2個經濟強村打造集體經濟發(fā)展示范點，安排縣直單位聯(lián)系幫扶，每年為示范村投入資金30萬元，著力在集體經濟發(fā)展模式、運營管理、利益鏈接等方面創(chuàng)造成熟經驗、樹立一批典型，打造一批樣板，其中3個村入編《省集體經濟百村案例選》，帶動全縣發(fā)展資源型產業(yè)165個，發(fā)展股份合作型產業(yè)123個，發(fā)展物業(yè)型產業(yè)14個，發(fā)展加工帶動型產業(yè)31個，發(fā)展文旅服務創(chuàng)收型產業(yè)16個。
