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信訪舉報(bào)工作是黨和群眾的連心橋，是依靠群眾開展反腐敗斗爭的主渠道，是觀察分析一個(gè)地方或單位政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政狀況的晴雨表，對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作發(fā)揮著重要作用。
日前，**省**市紀(jì)委監(jiān)委對信訪舉報(bào)問題線索處置工作情況進(jìn)行了調(diào)研。
三類問題相對突出
從舉報(bào)對象分析，“抱團(tuán)”違紀(jì)不容忽視。從信訪舉報(bào)涉及人員分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部、村（社區(qū)）干部是群眾反映的主體。****年全市收到的信訪舉報(bào)中，反映村（社區(qū)）人員***件，占**.**%。從村（社區(qū)）干部受處理具體案例來分析，兩人或兩人以上“抱團(tuán)”違紀(jì)現(xiàn)象比較普遍。主要表現(xiàn)為以村支部書記、村主任為主，其他村組干部共同參與的利益“小團(tuán)體”，成為違紀(jì)違法問題的主要群體。
從舉報(bào)頻率分析，多次受處分問題仍時(shí)有發(fā)生。從黨的十八大以來被舉報(bào)查處人員情況來看，黨員干部受兩次及以上舉報(bào)并被查處的共有***名，其中有***名黨員共受到*次處分，**人受到*次處分，受處分次數(shù)最多的達(dá)到*次。在多次被舉報(bào)受處分人員中，國家工作人員**人，農(nóng)村黨員干部***人。其中，村（社區(qū)）主職干部被舉報(bào)頻率較高，受處分達(dá)**人，占比**.**%。
從反映問題分析，變相違紀(jì)比較突出。從近年來群眾舉報(bào)問題分析，部分黨員干部的違紀(jì)違法行為從臺(tái)前轉(zhuǎn)向幕后，作案手段也更加隱蔽。這些表現(xiàn)主要集中在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，如，一些黨員干部通過虛列開支、巧立名目、化整為零、變相支出等方式，達(dá)到非法支出或解決不合理費(fèi)用的目的。
數(shù)據(jù)特點(diǎn)及原因分析
信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“三增三降”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是“重復(fù)訪”增加，“越級(jí)訪”下降。20**年重復(fù)反映信訪***件，占信訪舉報(bào)總量的**.**%，同比增長*.**%。主要原因是由于各地各單位受理信訪舉報(bào)的時(shí)間不同，舉報(bào)人擔(dān)心信訪件未被受理或重視不夠，在等待的過程中重復(fù)反映問題。20**年“越級(jí)訪”**件次，同比下降**.**%。這項(xiàng)數(shù)據(jù)下降得益于干部主動(dòng)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪等機(jī)制發(fā)揮了積極作用，有效緩解了信訪壓力。二是自辦案件增加，上級(jí)轉(zhuǎn)交件下降。20**年共受理信訪舉報(bào)***件，同比基本持平。其中本級(jí)自收***件，占**.**%，同比增長**.**%；上級(jí)轉(zhuǎn)交辦***件，占**.**%，同比下降**.**%。主要原因是隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，信訪干部履職盡責(zé)意識(shí)不斷增強(qiáng)，辦信能力增強(qiáng)，信訪渠道日益通暢，群眾在本級(jí)信訪訴求多數(shù)能夠得到有效解決。三是信訪反映村級(jí)干部增加，鄉(xiāng)科級(jí)以上干部減少。20**年信訪反映村（社區(qū)）干部問題數(shù)量同比增長**.**%，反映鄉(xiāng)科級(jí)以上干部問題數(shù)量同比下降**.*%。從村干部信訪舉報(bào)持續(xù)增長的趨勢顯示，解決全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”問題不夠徹底，違反群眾紀(jì)律和廉潔紀(jì)律問題仍然較為突出。
信訪辦理存在“三個(gè)不到位”。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。近年來，基層信訪壓力逐步增大，部分信訪干部思想上出現(xiàn)了“疲勞”狀態(tài)，工作中更多的是等待群眾上訪或上級(jí)轉(zhuǎn)交辦，下訪不多，約訪的主動(dòng)性不強(qiáng)。少數(shù)基層干部只把處理信訪問題當(dāng)作程序任務(wù)，沒有把牢初信初訪第一道關(guān)口，導(dǎo)致小問題拖成大問題，初信初訪演變?yōu)椤爸貜?fù)訪”“越級(jí)訪”。二是措施落實(shí)不到位。20**年共受理業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)占比為**.**%，反映出“有問題找紀(jì)委”的現(xiàn)象仍然存在，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的職能、定位、歸口處理方式的宣傳不細(xì)致、不到位，導(dǎo)致部分群眾病急亂投醫(yī)，額外增加了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦信辦案工作量。三是能力素質(zhì)不到位。部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部“熟紀(jì)不熟法”的現(xiàn)象仍然存在，辦信辦案能力不足，化解信訪矛盾能力不強(qiáng)，對一些疑難信訪件束手無策、無計(jì)可施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人少事多，基層業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)相對較多，有時(shí)會(huì)分散業(yè)務(wù)范圍內(nèi)問題線索的調(diào)查精力，信訪舉報(bào)成案率受到一定影響。
精準(zhǔn)高效處置問題線索
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