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2024問(wèn)題線索分析研判常規(guī)方法

巡視巡察 時(shí)間:2023-04-18 17:48:58 收藏 WORD下載

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問(wèn)題線索分析研判,是判定問(wèn)題線索可信度、可查性,確定問(wèn)題線索處置方式,擬定初核方案,找準(zhǔn)突破口,提高問(wèn)題線索處置效率、精準(zhǔn)處置問(wèn)題線索的重要方法。筆者結(jié)合工作實(shí)踐,介紹幾種常規(guī)方法,見(jiàn)教于同仁。

一般來(lái)說(shuō),問(wèn)題線索來(lái)源有信訪舉報(bào),巡視巡察、審計(jì)、行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)等部門單位移送,以及紀(jì)檢監(jiān)察部門自行發(fā)現(xiàn)。這幾類問(wèn)題線索都存在繁簡(jiǎn)不一、真假不辨以及急緩不同等問(wèn)題,需要我們從不同角度進(jìn)行分析研判。

圍繞反映人分析研判。信訪舉報(bào)類問(wèn)題線索,反映人的身份以及反映問(wèn)題的形式、次數(shù)、時(shí)間都影響著問(wèn)題線索的可信度、可查性和急緩程度,分析研判時(shí)需多加注意。首先,從反映方式上看,實(shí)名信訪舉報(bào)的真實(shí)性、可查性一般高于匿名舉報(bào),因?yàn)閷?shí)名體現(xiàn)了反映人對(duì)問(wèn)題真實(shí)性的肯定和自信,以及敢于承擔(dān)被查否后不利后果的思想準(zhǔn)備。其次,從反映次數(shù)上看,通常是連續(xù)不斷、多次信訪舉報(bào)的可查性強(qiáng)于抱著試試看想法偶爾來(lái)訪的,更強(qiáng)于電話、網(wǎng)上偶爾匿名舉報(bào)的。再次,從反映人與被反映人關(guān)系上看,身邊人日常接觸多、交往深,其舉報(bào)的問(wèn)題往往是親身經(jīng)歷、親眼所見(jiàn),真實(shí)性高于其他人的道聽(tīng)途說(shuō)。最后,從反映時(shí)間上看,遇到提拔、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、換屆選舉等特殊時(shí)間段的信訪舉報(bào),雖然其真實(shí)性整體上要低于其他時(shí)間段的舉報(bào),但是因?yàn)榕e報(bào)的問(wèn)題關(guān)乎被反映人職位職級(jí)的升降進(jìn)退、名聲的褒獎(jiǎng)毀損,所以處置時(shí)間較為緊急,不宜暫緩或拖延,而應(yīng)及時(shí)處置并出具結(jié)論性說(shuō)明,為有關(guān)部門決策提供參考依據(jù)。

圍繞被反映人分析研判。被反映人的任職崗位、職責(zé)范圍、任職時(shí)限,在單位、社會(huì)上的口碑,都是問(wèn)題線索分析研判時(shí)需要關(guān)注的重要內(nèi)容。一方面,不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題與職務(wù)、職責(zé)相關(guān)聯(lián),身居重要部門、崗位的,長(zhǎng)期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,身處行政執(zhí)法、核心業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位的,由于其職權(quán)范圍廣,對(duì)事物的發(fā)展起著舉足輕重的作用,這些人一旦失去制約和監(jiān)督,更容易滋生不正之風(fēng)和腐敗。另外,長(zhǎng)期在某一崗位上原地不動(dòng)、即將“到點(diǎn)”離崗離職的,由于可能產(chǎn)生提拔無(wú)望、“到點(diǎn)前撈一把”的想法而破紀(jì)違法。因此,被反映人屬于這些情形的,問(wèn)題線索往往可查性較強(qiáng)。另一方面,人生活在社會(huì)中,總會(huì)與人打交道,這就會(huì)給人留下印象評(píng)價(jià),也能反映一個(gè)人的品行。因此,如果能夠掌握被反映人周圍的同事、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象對(duì)其印象評(píng)價(jià),分析研判問(wèn)題線索時(shí)就能做到更加精準(zhǔn)。比如,在反映某基層干部問(wèn)題線索中,有多人提到被反映人“無(wú)法無(wú)天”“膽子很大”,由此可推測(cè)被反映人可能紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)、觀念淡薄,違紀(jì)違法可能性較大。

圍繞反映內(nèi)容分析研判。反映內(nèi)容是問(wèn)題線索的核心,反映問(wèn)題的性質(zhì)、情節(jié)、時(shí)間等都是決定處置問(wèn)題線索方式、急緩的重要因素。盡管由于問(wèn)題線索來(lái)源不同,反映問(wèn)題有的具體,有的較為模糊,但如果能從中梳理出被反映人基本情況、違紀(jì)違法時(shí)間地點(diǎn)、違紀(jì)違法情節(jié)等基本信息,那么該問(wèn)題線索因?yàn)槊鞔_、指向性較強(qiáng)而具有較大可查性,對(duì)于這樣的問(wèn)題線索,則可根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)輕重采取談話函詢或初步核實(shí)的處置方式,而一些僅僅羅列違紀(jì)違法類型、缺少基本信息,反映問(wèn)題較為籠統(tǒng)、線索較為模糊的,其真實(shí)性、可查性較差。

結(jié)合以往案件分析研判。除了圍繞問(wèn)題線索本身進(jìn)行分析研判外,還要結(jié)合本地違紀(jì)違法案件多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域、部門單位、重點(diǎn)人群、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),以往類似問(wèn)題線索的處置方式、效果,以及問(wèn)題的真實(shí)性、成案率高低等,必要時(shí),還應(yīng)當(dāng)以查閱資料、聽(tīng)取介紹等方式了解情況,更加系統(tǒng)、全面地分析研判問(wèn)題線索,提高處置問(wèn)題線索的精準(zhǔn)性。

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