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2024年關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告

領(lǐng)導(dǎo)講話 時間:2023-05-25 16:22:46 收藏 WORD下載

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根據(jù)年度協(xié)商計劃和市政協(xié)重點議題安排,市政協(xié)把“進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境”作為常委會重點調(diào)研課題,由社會和法制委員會牽頭成立專題調(diào)研組,調(diào)研組自11月上旬開始,先后赴園區(qū)、企業(yè)、相關(guān)部門及各民主黨派開展調(diào)研,通過實地察看、座談交流等方式深入了解我市優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的問題和不足,分析研究對策建議,形成專題調(diào)研報告。

一、基本情況

市委、市政府歷來高度重視營商環(huán)境建設(shè),近年來,以打造營商環(huán)境標(biāo)桿市為目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實上級決策部署,連續(xù)三年出臺優(yōu)化營商環(huán)境實施意見,為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。我市在全省營商環(huán)境評價中位次逐漸靠前,企業(yè)對營商環(huán)境的滿意度逐漸提高。但與部分先進(jìn)地區(qū)相比差距比較明顯。

二、存在問題

(一)政務(wù)環(huán)境方面,優(yōu)化服務(wù)有待提升。政府、市場、社會三者間的權(quán)責(zé)與邊界還需進(jìn)一步清晰,有些涉及多部門、多環(huán)節(jié)的審批事項權(quán)限下放不配套、不同步,數(shù)據(jù)壁壘依然存在,便利度有待提升。在調(diào)研中有企業(yè)反映,投資領(lǐng)域?qū)徟m經(jīng)壓縮,但各種審批“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是較多;企業(yè)與政府溝通的渠道還不夠通暢,政府部門與企業(yè)接觸怕犯錯誤的思想較嚴(yán)重,親密度有待進(jìn)一步提升;部分企業(yè)家反映利益訴求缺少有效的表達(dá)途徑,“政企親清會”覆蓋面有待提升;一些行業(yè)協(xié)會提出希望市領(lǐng)導(dǎo)更多地支持并參與協(xié)會重要活動。

二)市場環(huán)境方面,政策落實不夠到位。一是在制訂層面,惠企政策科學(xué)性、契合度不夠高,及時性、穩(wěn)定性不夠好,政策傾向和企業(yè)需求間存在錯位現(xiàn)象。例如我市出臺了不少人才引進(jìn)相關(guān)優(yōu)惠政策,但依然有企業(yè)家反映人才稀缺的問題,其中主要原因就是很多補貼還是唯文憑、唯學(xué)歷,而很多企業(yè)急需的是高技能、實用型人才。二是在落實層面,我市惠企政策發(fā)布渠道還較為分散,公開形式單一,市場主體知曉度不高;執(zhí)行過程中還存在不及時、不到位等問題,政策效應(yīng)未充分釋放。

(三)要素環(huán)境方面,制約現(xiàn)象比較突出。一是企業(yè)融資難依然突出。政府對直接融資工具創(chuàng)投資源的政策支持力度不夠,創(chuàng)投基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯,創(chuàng)投賦能作用得不到充分發(fā)揮;金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率不高,便利度不足,成本偏高,特別是對中小微企業(yè)支持力度不夠。一方面,金融主體創(chuàng)新能力亟需加強,在資產(chǎn)證券化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈金融等產(chǎn)品的創(chuàng)新上有待進(jìn)一步加快腳步;金融機構(gòu)整體合力不強,全市各類金融機構(gòu),包括銀行、保險、信托等,橫向之間溝通聯(lián)系不夠緊密,配套的引導(dǎo)機制還未健全,政府的金融支持政策有時得不到金融機構(gòu)有效支持。另一方面,企業(yè)因發(fā)展需要、民間借貸、互保連保等引起生產(chǎn)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)的情況時有發(fā)生,對全市的營商環(huán)境造成了相當(dāng)大的沖擊。二是人才緊缺依然突出。人才政策的精準(zhǔn)性、持續(xù)性有待強化,配套政策有待完善,高層次人才、技能型人才引進(jìn)難度較大,與周邊縣市相比,差距較大。在調(diào)研中了解到,有一家招商企業(yè)的高端設(shè)備目前有2/3處于閑置狀態(tài),主要原因是企業(yè)難以招引足夠的資深產(chǎn)業(yè)工程師。三是土地制約依然突出。一定程度上成為了制約招商引資和影響我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。

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