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2024關(guān)于基層形式主義的調(diào)研報告

調(diào)研報告 時間:2023-03-25 14:22:44 收藏 WORD下載

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  近期,根據(jù)公司黨委統(tǒng)一部署,在黨委書記示范帶動和全程指導(dǎo)下,本人結(jié)合工作實際,到xxx基層單位實地調(diào)研,梳理公司在高質(zhì)量發(fā)展過程中,仍然困擾的形式主義突出問題,分析探究深層次原因,研究提出對策措施,有了一些思考。

  一、調(diào)研問題的主要體現(xiàn)

  (一)關(guān)于基層之憂

  從調(diào)研情況看,目前基層單位反映的意見或建議有三方面。一是源于事項的審批流程繁瑣?;鶎佑龅椒亲陨頇?quán)限的問題,一般情況下均需要向主管部門請示。比如費用報銷程序,在實際操作中,“一般員工報負(fù)責(zé)人,再報分管部門,再報財務(wù)主管部門,再報分管領(lǐng)導(dǎo),再報公司主要領(lǐng)導(dǎo)”,有時因一個費用報銷,基層人員需要多趟往返公司本部,簽字報銷流程勞力費神。同時出了費用問題、程序問題還得自己“背鍋”。二是源于少數(shù)部門服務(wù)意識不強。一些部門人員抱著“守土有責(zé)”的尚方寶劍,遇事就劃“屬地”責(zé)任、“屬事”責(zé)任,未能切實履行“首問負(fù)責(zé)制”,導(dǎo)致基層單位反映“到機關(guān),事難辦”。同時xxx員工們普遍反映,當(dāng)前的工作生活環(huán)境,未能滿足其對美好生活的向往,工作生活條件亟需改善。三是源于重復(fù)干活反復(fù)累贅。各類要求上報的信息名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實績等問題,讓基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)。有的同志反映,白天忙于應(yīng)付各種催報工作,晚上還要強打精神,撰寫各類信息,真正能夠靜下心來統(tǒng)籌思考工作的時間少之又少。

 ?。ǘ╆P(guān)于壓力之重

  這屬于加強人文關(guān)懷范疇。調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層干部對壓力的感知主要有兩種類型。一種是價值驅(qū)動型。對于認(rèn)為有意義有價值的工作,即使任務(wù)再艱巨再繁重也少有壓力,但對于認(rèn)為無意義無價值的工作,則隨時壓力山大。比如,有的干部職工坦言:“很多工作都是利黨利國利民的大好事,能夠參與其中倍感榮幸,感覺壓力的是,有時很忙卻似乎沒忙對地方的一些工作”。另外一種是利益驅(qū)動型。一些干部職工對工作本身是否有意義思考較少,更加關(guān)注個人付出與實際收益是否匹配,當(dāng)感知付出大于收益時便覺負(fù)擔(dān)。比如,有的干部職工直言:“工資、獎金分配未考慮不同站點工作量的差異性”。有的說:“現(xiàn)在工作任務(wù)更加繁重,但員工中班、晚班補貼金額多年未提升,收入提升緩慢產(chǎn)生心理變化比較明顯”。因此,減輕基層負(fù)擔(dān)加強人文關(guān)懷,既要把解決價值驅(qū)動型干部職工訴求作為重點,確保“好鋼用在刀刃上”;又要關(guān)注利益驅(qū)動型干部職工的思想動態(tài),堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,強化正面引導(dǎo)和正向激勵。

  二、問題存在的主要因素

  從調(diào)研情況看,基層之優(yōu)壓力之重問題出現(xiàn)的關(guān)鍵,在于過度強調(diào)留痕、加碼、權(quán)責(zé)。這個問題不解決,基層干部職工反映的這些突出問題,就難以有效消除。

  (一)留痕看似保結(jié)果,也存在重過程。“痕跡主義”是當(dāng)前基層干部職工反映最強烈最集中最突出的問題,直接體現(xiàn)在各類信息上報多、內(nèi)業(yè)臺賬紙質(zhì)版電子版重復(fù)存在、車輛過于強調(diào)集中管理、節(jié)日福利固定在某一平臺采購且發(fā)放時間滯后等方面。一方面,伴隨監(jiān)督力度增強、監(jiān)督范圍擴大、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化,基層花費在“留痕”上的精力不斷增多,并且監(jiān)督主體不同、要求不同,一些能統(tǒng)籌合并的事項也不得不分開進行并“留痕”。另一方面,某些工作不出問題則罷,出了問題將面臨被追責(zé)問責(zé)的風(fēng)險,比如監(jiān)督中必須還原過程。因此,如何找到監(jiān)督與被監(jiān)督、過程監(jiān)督與結(jié)果導(dǎo)向之間的最佳平衡點,是解決問題的關(guān)鍵。

  (二)加碼看似實干,也存在形式。一些工作在檢查考核、指標(biāo)設(shè)定、時限要求等諸多方面“層層加碼”,進而滋生了基層落實中的形式主義。如,費用報銷設(shè)置過多的簽批程序,層層簽字看似層層把關(guān),其實多屬形式。如,工資套改政策得到全面實施,本是好事,但很多干部職工對收入組成不夠了解,反倒增加很多疑慮。宜興東收費站新建,因急著入住辦公,又存在干部職工吸入甲醛影響健康的風(fēng)險。

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