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近年來，我市充分發(fā)揮基層群眾自治作用，聚焦群眾“操心事、煩心事、揪心事、急難事、期盼事”，建立“五事共治”機(jī)制，將協(xié)商議事“小工具”融入基層治理“大格局”，有效破解矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)不了、化解不及時(shí)、工作落實(shí)慢等治理頑瘴痼疾，全力打通服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，走出一條“基層自治+民主協(xié)商”融合之路。
一、建立全覆蓋摸排工作機(jī)制，有效破解矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)不了的困境
一是標(biāo)準(zhǔn)化收集問題。建立“五事共治”事項(xiàng)登記制度，在各村各單位設(shè)立“五事”訴求登記窗口，專門收集群眾反映的“五事”，編制“五事”登記簿，內(nèi)容包括登記人、登記時(shí)間、訴求事項(xiàng)以及領(lǐng)辦人及領(lǐng)辦時(shí)間，為“五事”辦理情況追蹤溯源提供依據(jù)。
二是網(wǎng)格化摸排問題。按照“完整覆蓋、居住相鄰、范圍適宜、便于管理”原則劃分網(wǎng)格，建立“結(jié)一聯(lián)十”（每個(gè)網(wǎng)格選聘1名黨建組織員覆蓋10戶左右農(nóng)戶）制度，定期全覆蓋摸排收集網(wǎng)格內(nèi)群眾“五事”。同時(shí)，創(chuàng)新探索“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”服務(wù)模式，通過“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺(tái)和政務(wù)微信群實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全天候不間斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在網(wǎng)格實(shí)地走訪過程中，根據(jù)群眾“五事”內(nèi)容重點(diǎn)了解城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、疫苗接種宣傳、退役軍人登記、各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況，切實(shí)摸清群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，了解群眾想法，聽取群眾建議，暢通溝通服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)意見建議全方位收集，政策服務(wù)無縫隙傳達(dá)。
三是常態(tài)化查訪問題。建立干群連心制度，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)在職在編干部至少聯(lián)系5戶以上的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、困難戶等重點(diǎn)對(duì)象，每月至少開展1次以上走訪聯(lián)系，及時(shí)收集聯(lián)系戶的“五事”。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過明確分工、包掛到戶的形式全面推進(jìn)“戶戶進(jìn)、人人訪”工作，切實(shí)做到因人而異訪、因地制宜訪，通過差異化走訪，傾聽不同群體的呼聲，解決好群眾的“急難愁盼”。2021年以來，全市共收集群眾反映的“五事”訴求2800余件。
二、建立分層級(jí)處置工作機(jī)制，有效破解風(fēng)險(xiǎn)隱患化解不及時(shí)的頑疾
一是建立清單分類治理。成立鎮(zhèn)村兩級(jí)“五事”交辦工作小組，建立各自層級(jí)的“五事共治”治理清單，根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同、工作領(lǐng)域不同，依照清單進(jìn)行治理。目前，分類分級(jí)建立了社會(huì)民生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、平安建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等各領(lǐng)域“五事共治”制度40多項(xiàng)，形成一套村級(jí)“五事共治”制度體系。
二是明晰權(quán)責(zé)分層治理。對(duì)群眾反映的“五事”問題進(jìn)行分類分層分流：對(duì)于村級(jí)范圍能解決的，由各村積極認(rèn)領(lǐng)、立即辦理；對(duì)于村級(jí)不能解決的，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道“五事”交辦工作小組根據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容移交負(fù)責(zé)治理的單位或各類組織處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道不能解決的，及時(shí)通過“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”和“街道吹哨”工作平臺(tái)報(bào)送縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。建立事務(wù)“信息收集—分流—交辦—執(zhí)行處置—日常監(jiān)督—信息反饋—督查考核”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“受理、執(zhí)行、督辦、考核”閉環(huán)管理，打造“發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)呼”“研判問題迅速轉(zhuǎn)”“解決問題馬上辦”“分析問題跟蹤督”的事件全鏈條閉環(huán)辦理模式。
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