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近年來，我縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升基層組織力、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎，從組織領(lǐng)導、發(fā)展路徑、要素支撐等方面發(fā)力，打出一套“組合拳”，212個集體經(jīng)濟空殼村全部“清零”，2021年全縣村級集體經(jīng)濟純收益突破1300萬元，經(jīng)驗做法被省委辦公廳每日要情主條刊載。
一、黨建推動提升領(lǐng)導力。上下聯(lián)動齊發(fā)力?？h委、縣政府各明確一名縣領(lǐng)導主抓集體經(jīng)濟發(fā)展，成立扶持發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，明確組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等22個部門為成員單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應工作機構(gòu)，定期召開聯(lián)席會議，解決疑難問題，構(gòu)建起“組織部門主抓，行業(yè)部門主責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主推”工作格局。規(guī)劃引領(lǐng)明路徑。在總結(jié)分析全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)驗做法、困難瓶頸基礎(chǔ)上，以“三變”改革為抓手，以“幫扶一批薄弱村、鞏固一批進步村、創(chuàng)建一批示范村”為扶持措施，探索出加工賦能型、配套服務型、幫扶單位帶動型等多種發(fā)展模式，為全縣集體經(jīng)濟指明發(fā)展路徑。聚集要素強支撐。注重解決集體經(jīng)濟發(fā)展中的政策、資金、人才、機制配套等問題，在財政緊張情況下，每年預留發(fā)展專項資金，加大土地指標、財政投入、稅費金融等支持力度，建立集體經(jīng)濟薄弱村“1+1”聯(lián)系機制，推行鄉(xiāng)村振興導師幫帶、農(nóng)技專家蹲點指導、村黨組織書記“現(xiàn)身說法”強村帶弱村專項行動，構(gòu)建起資源共享、均衡發(fā)展的村級集體經(jīng)濟幫帶格局，在全市范圍內(nèi)率先探索建立村干部“基本報酬+考核績效+集體經(jīng)濟項目創(chuàng)收獎勵”報酬制度，出臺《集體經(jīng)濟項目資產(chǎn)和收益管理暫行辦法》《發(fā)展集體經(jīng)濟示范村項目管理指導意見》等，確保集體經(jīng)濟組織良性運轉(zhuǎn)、持續(xù)增收。
二、政策撬動釋放內(nèi)生力。堅持“輸血、造血、活血”三管齊下，增強自身發(fā)展動力。剛性投入重“輸血”。按照“精準滴灌到村”原則，2017年至今，縣級整合資金1.2億元，用好中省集體經(jīng)濟扶持專項資金5100萬元，實施項目177個，重點向“薄弱村”傾斜，用剛性投入解決資金短缺、基礎(chǔ)支撐不夠等問題，增強發(fā)展信心和動力。盤活資源強“造血”。全面梳理村級資產(chǎn)資源，通過清產(chǎn)核資、量化股權(quán)、登記賦碼等程序，將政府投資形成的山坪塘、集體公房等資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)給村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，清理出土地、林權(quán)等村集體資源性資產(chǎn)19.44億元，確認集體經(jīng)濟組織成員56萬人，量化股權(quán)100.8萬股，成立212個村級股份經(jīng)濟合作社，集中連片發(fā)展茶葉、食用菌、獼猴桃等特色種植，使資產(chǎn)變資源，發(fā)揮“造血”功能。合作共建求“活血”。大力推進村企共建、村社合作，撬動社會資本、金融資本注入集體經(jīng)濟組織，吸引新型農(nóng)村經(jīng)營主體與集體經(jīng)濟組織共建共享，凝聚社會力量發(fā)展集體經(jīng)濟；針對資源匱乏村，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，采取村級資金、資產(chǎn)資源入股龍頭企業(yè)等方式，形成股權(quán)份額，實現(xiàn)穩(wěn)定分紅。
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