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近年來，區(qū)紀檢監(jiān)察工委緊盯工程項目領域腐敗，創(chuàng)新推出“4435”工作法，搭建線上監(jiān)管平臺、專業(yè)咨詢公司等“四個載體”，用好季度報告、通報、評估、督辦等“四項機制”，創(chuàng)新精準式問責、源頭式監(jiān)管等“三種模式”，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的工程建設監(jiān)督體系，將“嚴”的要求貫穿到工程項目監(jiān)管各方面、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了財政支出顯著降低、企業(yè)行為更加規(guī)范等“五個轉(zhuǎn)變”。
一、搭建“四個載體”，立體化打造監(jiān)督體系
一是強龍頭，成立專項領導小組。堅持“一把手”負總責，區(qū)黨工委書記、管委會主任親自掛帥，黨工委班子成員分兵把關，行政審批局、發(fā)展與統(tǒng)計服務中心、財政局等單位守土盡責，統(tǒng)籌推進建設工程領域腐敗專項治理行動。
二是強機制，用好聯(lián)席會議制度。針對工程建設領域涉及面廣、資金密集、審批權(quán)力集中等特點，堅持由行政審批局牽頭，區(qū)紀檢監(jiān)察工委全程監(jiān)督，發(fā)展與統(tǒng)計服務中心、財政局、審計分局、住建局、市場監(jiān)管局等跟進監(jiān)管，每月召開“6+X”聯(lián)席會議，梳理、研判腐敗風險隱患。
三是強效能，做實線上監(jiān)管平臺。高標準打造建設工程監(jiān)管平臺，完善公開、互動、監(jiān)管三大功能區(qū)，一體推進政策法規(guī)宣傳、企業(yè)名錄查詢、登記備案、調(diào)查分析、公開曝光等，有效提升監(jiān)管效率。
四是強支撐，借力專業(yè)咨詢公司。由國財項目管理咨詢有限公司，全面負責全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門、分支機構(gòu)和國有企業(yè)的政府投資類建設工程項目的預算、變更、結(jié)算等環(huán)節(jié)的內(nèi)部審計工作，全方位、寬領域堵塞工程項目腐敗風險點。
二、用好“四項機制”，全過程跟進項目建設
一是用好“季度報告制”。堅持以追查“主觀故意”為切入點，以調(diào)查“變更異?！睘橥黄瓶冢考径扔蓞^(qū)紀檢監(jiān)察工委組織6個監(jiān)管部門分別對政府投資項目進展情況、變更情況進行分析研判，重點解決設計質(zhì)量不高、預算編制不全、結(jié)算審計不實、部門監(jiān)管不力等現(xiàn)實問題。要求牽頭部門分別形成專項報告，提交工程監(jiān)管聯(lián)席會議研討。
二是用好“季度通報制”。緊盯“變更異常、信訪頻繁、進展緩慢”的工程項目，每季度確定1—2個重點項目進行調(diào)查解剖。一旦發(fā)現(xiàn)涉及政府部門主觀故意突出、問題嚴重等線索，立即轉(zhuǎn)交區(qū)紀檢監(jiān)察工委進行核查，從嚴處理監(jiān)管不到位、失職失責的公職人員，并在線上監(jiān)管平臺通報有關情況。
三是用好“季度評估制”。充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位業(yè)務精、渠道廣、信息全等專業(yè)優(yōu)勢，針對工程建設領域監(jiān)管、變更、項目進展等情況，實行季度分析、年度研判相結(jié)合，每季度形成分析評估報告，為全區(qū)建設工程項目監(jiān)管工作開展提供借鑒。
四是用好“季度督辦制”。針對日常檢查、解剖項目發(fā)現(xiàn)問題，逐一建立工作臺賬，明確責任單位、整改時限、工作措施。對未能按期辦結(jié)的事項，下發(fā)督辦單進行專項督導；仍未辦結(jié)的，由區(qū)紀檢監(jiān)察工委進行責任追究。
三、創(chuàng)新“三種模式”，深層次提升監(jiān)督水平
一是聚焦聯(lián)席會議，探索“再監(jiān)督”模式。抽調(diào)熟悉建設工程領域、精通紀檢政策法規(guī)的精干力量，組建“亮劍”攻堅小組，對參與聯(lián)席會議的6家單位進行專項監(jiān)督，對提交聯(lián)席會議研究的“設計變更異?！薄斑`規(guī)追加投資預算”等項目，進行“二次研判”。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)推進滯后、整改不力、涉嫌違紀違法等現(xiàn)象，依規(guī)依紀嚴肅處理，實現(xiàn)了“監(jiān)督的再監(jiān)督”。
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