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2024防范化解重大風險調(diào)研報告:提升防范化解風險的能力水平

調(diào)研報告 時間:2023-04-10 14:16:08 收藏 WORD下載

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無論是1929年西方資本主義世界的**大蕭條,還是2008年國際金融危機,以及幾十年來世界各個角落發(fā)生的大大小小危機,人們總能在所謂“意外”與“巧合”中翻找出那條指向危機的線索,總能發(fā)現(xiàn)被人們忽視的**規(guī)律在默默發(fā)生作用,總能在事后驚覺那些貫穿于繁榮時期的盲目、扭曲、過剩、膨脹,其實早已一次次傳遞出累積風險的明確信號。

世界**已進入風險易發(fā)、高發(fā)期,能否精準預判風險苗頭、把握危機走向,至關(guān)重要。對于我國而言,諸多新興領(lǐng)域既無可參照的發(fā)展路徑,也無可照搬的成熟經(jīng)驗,為此必須增強預判風險的本領(lǐng),提高防范化解風險的水平。

一、**領(lǐng)域風險的成因與演化日趨復雜

風險往往具有較強的隱匿性。人們習慣用“黑天鵝”“灰犀?!眮肀扔黠L險。前者指的是那些意料之外的、產(chǎn)生重大影響的風險;后者指的是那些由于太常見而被忽視的風險,如同犀牛,待它真正沖到眼前,人們才驚覺為時已晚。

“黑天鵝”難以預測,“灰犀牛”雖不易察覺卻有跡可循。1992年的歐洲貨幣體系危機,可以被看作20世紀70年代以前布雷頓森林體系內(nèi)在矛盾的翻版;1997年泰銖急劇貶值,亞洲金融危機爆發(fā),但早在1996年泰國就已出現(xiàn)金融不穩(wěn)的明顯跡象,國際投機者蠢蠢欲動;美國次貸危機爆發(fā)前,其房地產(chǎn)市場早已出現(xiàn)信貸擴張的巨大泡沫。

即便人們一次次被“灰犀?!弊驳?,但如何識別、預判潛在風險,至今仍是世界性難題。一方面,隨著全球**一體化程度加深,風險的成因日趨復雜,從單一風險源演變?yōu)槎帱c關(guān)聯(lián)風險源,風險識別的難度呈幾何級增長。以金融危機為例。在20世紀90年代之前,金融危機通常只表現(xiàn)為單一形式,比如,60年代的英鎊危機是貨幣危機,80年代的美國儲貸協(xié)會危機是典型的銀行業(yè)危機。但進入90年代,金融危機的綜合性特征愈發(fā)明顯,外溢性影響突出。例如,當美聯(lián)儲的貨幣政策開始收緊時,世界**將經(jīng)歷“痛苦”的調(diào)整過程:外部市場流動性突然收縮,一些發(fā)展中國家可能出現(xiàn)資本外流、貨幣貶值、資產(chǎn)價格下降等現(xiàn)象,如果該國的**基本面不健康,甚至可能引發(fā)金融危機。

另一方面,認識和操作誤區(qū)頻頻成為危機的“導火索”。究其原因,主要有以下幾方面:對市場繁榮有非理性預期,收入分配差距拉大,社會投機心理盛行,采取放任自流的**政策,金融市場監(jiān)管失效,縱容虛擬**盲目擴張,等等。

此外,**周期固有的“復蘇—繁榮—衰退—蕭條”也值得重視。當前,世界**依然低迷、復蘇道路曲折,我國**發(fā)展也面臨“三重壓力”,**下行有可能使各類隱性風險“水落石出”。

二、善于從經(jīng)驗教訓中總結(jié)應對之策

不論是在**學的書本上,還是在實踐中,人們都發(fā)現(xiàn)并接受了一個事實——風險無法完全被消除,但這并不意味著面對風險無計可施。我們既要積極尋找防范化解重大風險的應對之策,更要在危機處置中汲取經(jīng)驗、深化認識,總結(jié)行之有效的應對之策。

第一,用發(fā)展的眼光研判風險、用改革的手段化解風險,在發(fā)展中防范化解風險。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。既不能因噎廢食,為了化解風險而停下發(fā)展的腳步,又不能揚湯止沸,只關(guān)注表面現(xiàn)象、不深究根本問題。比如,在化解產(chǎn)能過剩的過程中,我們強調(diào)采用改革創(chuàng)新的思路,綜合考慮**發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級和社會穩(wěn)定等多重因素,有效避免了相關(guān)風險的“大爆發(fā)”“硬著陸”。

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