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2024防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告:把握防風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)論方法論

調(diào)研報(bào)告 時(shí)間:2023-04-11 09:37:28 收藏 WORD下載

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統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),做到居安思危,是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來(lái),“防風(fēng)險(xiǎn)”成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)提及的高頻詞,每每與“穩(wěn)增長(zhǎng)”“促改革”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”等重大**社會(huì)發(fā)展議題并論,處于治國(guó)理政的重要位置。

2021年中央提出,“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”是需要正確認(rèn)識(shí)和把握的“五個(gè)新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”之一,體現(xiàn)出我們黨對(duì)內(nèi)外部環(huán)境深刻變化與發(fā)展大勢(shì)的敏銳洞察,也為全黨做到居安思危、未雨綢繆列出了重要的必修課。

一、新時(shí)代新階段防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是一個(gè)新的課題

立足新發(fā)展階段,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)全新問(wèn)題。這既源自發(fā)展階段、環(huán)境、條件、目標(biāo)等新情況,又表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)本身的變化、演進(jìn)、傳染、蔓延等新特征,還體現(xiàn)為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、阻斷、止損各項(xiàng)工作的新要求。我們必須適應(yīng)新發(fā)展階段的新情況新特征新要求,也必然要面對(duì)全新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),以新戰(zhàn)略來(lái)解決新矛盾。

所謂“新”,最直接的表現(xiàn)是我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了變化。世界處于百年未有之大變局,新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展,國(guó)際影響力不斷增強(qiáng),是近代以來(lái)國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化。相應(yīng)地,全球治理體系變革處在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),發(fā)展中國(guó)家參與治理的意愿和能力不斷提升,全球治理多極化趨勢(shì)明顯。變革之中沖突加劇,爭(zhēng)奪全球治理和國(guó)際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈,單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭,逆全球化思潮上升,許多國(guó)家內(nèi)顧傾向明顯,甚至重拾冷戰(zhàn)思維。世紀(jì)疫情又加速了這一進(jìn)程,全球生產(chǎn)和貿(mào)易面臨變局,金融和宏觀**治理進(jìn)入未知領(lǐng)域,**領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)延伸至科技、文化、安全、政治等各領(lǐng)域,戰(zhàn)爭(zhēng)、能源危機(jī)等極端風(fēng)險(xiǎn)逐步從隱性走向顯性,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。必須清醒意識(shí)到,過(guò)去幾十年總體上看“順風(fēng)順?biāo)钡耐獠凯h(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻復(fù)雜變化,在新發(fā)展階段,我們不但要破除自身發(fā)展進(jìn)程中的各種“攔路虎”,還要全力應(yīng)對(duì)有可能“逆風(fēng)逆水”的一段航程,必然會(huì)面對(duì)全新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

所謂“新”,最大的變量是新一輪科技革命正以前所未有的深度和廣度影響世界。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新,日益融入**社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程,其發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,科學(xué)技術(shù)正在成為重組全球要素資源、重塑全球**結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。面對(duì)科技革命引發(fā)的變革契機(jī),抓住了就是機(jī)遇,抓不住就是挑戰(zhàn);面對(duì)科技進(jìn)步帶來(lái)的質(zhì)的突破,用好了就能催生新的發(fā)展動(dòng)能,用不好就可能為未知風(fēng)險(xiǎn)的累積和蔓延提供“溫床”。比如,金融科技的深入應(yīng)用顯著提升了金融服務(wù)能力,但如何有效防范金融科技形成的新風(fēng)險(xiǎn)、如何把握使用新科技的范圍和程度,仍然是業(yè)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。可見(jiàn),任何時(shí)候我們都要堅(jiān)持“兩分法”,不能無(wú)視科技革命帶來(lái)的挑戰(zhàn),也必須對(duì)那些撲面而來(lái)的未知風(fēng)險(xiǎn)保持警惕。

所謂“新”,最顯著的特征是風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化、全球化蔓延態(tài)勢(shì)凸顯。縱觀新世紀(jì)以來(lái),點(diǎn)上風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)化、局部危機(jī)全球化的態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。從2008年國(guó)際金融危機(jī)到新冠肺炎疫情,風(fēng)險(xiǎn)蔓延速度之快、范圍之廣、跨度之大、疊加效應(yīng)之強(qiáng)、破壞性之猛烈都前所未有。特別是疫情席卷了整個(gè)人類(lèi)世界,對(duì)社會(huì)治理、生產(chǎn)組織、利益分配、政治格局、創(chuàng)新方向乃至思想理論都產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。這些新情況新趨勢(shì),都要求我們以全新的視角審慎應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

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