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2024編制“周轉池”創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流材料

交流材料 時間:2023-04-11 14:10:07 收藏 WORD下載

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編制“周轉池”創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流材料


今年以來,我縣圍繞統(tǒng)籌使用各類編制資源,探索建立編制“周轉池”,喚醒沉睡閑置的編制資源,建立空編集中統(tǒng)一管理、動態(tài)調配、循環(huán)使用機制,走出了一條編制統(tǒng)籌挖潛、動態(tài)調整新路子,有力提升了機構編制資源使用效益。

一、走好“三步曲”,盤活存量資源

聚焦編制資源集約高效使用,以挖潛存量編制資源為突破口,在編制總量限額內打造再生編制資源空間。

第一步,推行滿編運行。強化編制“執(zhí)政資源”的政治屬性,打破編制“部門所有”的固化思維,采取不改變單位編制基數(shù)、“所有權”的辦法,全面推行“滿編運行”機制。各單位人編綁定、人動變動,增人增編、減人減編。

第二步,收回閑置編制。推行編制“所有權”與“使用權”分離,突破“使用權”固化藩籬,將部門單位現(xiàn)有空編全部收回,由縣委編委集中統(tǒng)籌管理使用。同時,各單位因人員退休、調離、辭職出現(xiàn)的空編,第一時間收回,增加統(tǒng)籌調劑的空間。

第三步,建立周轉編制池。將機構改革、事業(yè)單位改革精簡收回的編制,與各部門單位的空編一并整合,根據(jù)行政層級、機構類型、系統(tǒng)領域,分門別類建立“周轉池”,形成高效循環(huán)流動的“源頭活水”。目前,已建立縣直機關行政、縣直單位事業(yè)、參公事業(yè)、公安司法系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位事業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)等8個編制周轉池,實現(xiàn)編制周轉全覆蓋。

二、瞄準“三重點”,靶向精準配置

聚焦編制資源高效配置、精準投放,堅持集中優(yōu)勢資源辦大事的理念,把周轉編制投向發(fā)展急需、工作急需、人才急需等領域。

一是投向中心工作。突出服務中心大局的用編導向,優(yōu)先將周轉編制“再配置”到縣委縣政府重點工作領域,投放到鄉(xiāng)村振興、重點項目、應急管理等急難險重部位,彌補編制缺口,滿足發(fā)展需要,真正“把好鋼用在刀刃上”。

二是投向民生一線。突出以人民為中心的用編導向,在加大編制資源向教育、醫(yī)療等民生領域傾斜的同時,建立周轉編制專戶,用以彌補區(qū)域性、結構性用編缺口。比如,設立570名的中小學教師周轉編制專戶,有效解決了城區(qū)大班額、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點教師年齡老化的問題,實現(xiàn)了教育事業(yè)發(fā)展與教師編制保障的協(xié)同聯(lián)動。

三是投向人才引進。突出編制資源在招才引智和留才用才方面的基礎保障作用,設立人才引進專項編制專戶80名,暢通人才引進綠色通道,保障急需引進高層次人才單位的用編需求。2021年以來,全縣先后引進緊缺急需人才168名,在編人員研究生以上學歷占比提高了1.7個百分點。

三、強化“三舉措”,循環(huán)周轉使用

聚焦編制資源循環(huán)周轉、高效使用,建立完善相關制度,確保周轉編制放得出、收得回、轉得動。

一是精準管控重規(guī)范。周轉編制使用遵循保障急需、單列管理、動態(tài)調整原則,按照動議、論證、審定程序下達,專編專用,人編綁定,人走編收。縣委編辦對使用周轉編制的必要性、緊迫性和合理性進行綜合分析研判。有空編的原則上不使用周轉編制,滿編或超編單位因工作任務階段性加重、結構性編制不足問題突出、引進急需緊缺人才可申請周轉編制。周轉編制按照“退一收一”原則及時回收。單位因自然減員或調離等空出的編制,優(yōu)先由使用周轉編制的人員使用,周轉編制空出后及時收回,確保周轉編制能放能收、動態(tài)流轉,形成循環(huán)使用的閉環(huán)體系。

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