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黨政機(jī)關(guān)公文是政府各部門(mén)間以及政府與企事業(yè)單位間進(jìn)行溝通交流的一種重要工具。然而，在日常工作中，公文寫(xiě)作的不規(guī)范現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，不僅會(huì)損害公文的效力，還給公文制發(fā)機(jī)關(guān)的公文管理工作帶來(lái)麻煩，甚至造成惡劣影響。通過(guò)對(duì)資料的查閱與整理，我將公文寫(xiě)作中的不規(guī)范現(xiàn)象歸納為以下幾種：
通常來(lái)講，公文的文種由發(fā)文機(jī)關(guān)的行文目的以及發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)間的行文關(guān)系來(lái)決定。在我國(guó)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的文種共有13個(gè)，分別是：通知、通告、公報(bào)、命令（令）、公告、請(qǐng)示、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、函、意見(jiàn)、議案、報(bào)告、決定，每種公文都有其特定的適用范圍與功能，如果在公文寫(xiě)作過(guò)程中濫用公文文種，將會(huì)失去制發(fā)公文的目的和意義，甚至擾亂各行政部門(mén)間正常的工作秩序，對(duì)政府工作造成負(fù)面影響。然而，在公文寫(xiě)作實(shí)踐中，文種使用不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。比如，某鎮(zhèn)人民政府維修道路需要資金，要向縣交通局行文申請(qǐng)維修資金，擬標(biāo)題為“某鎮(zhèn)人民政府關(guān)于道路維修資金的報(bào)告”，這就是將報(bào)告與請(qǐng)示誤用了。需要上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或批復(fù)，應(yīng)該使用請(qǐng)示，而非報(bào)告，因此正確的做法應(yīng)該是將題目擬為“某鎮(zhèn)人民政府關(guān)于道路維修資金的請(qǐng)示”。除此之外，一些制發(fā)機(jī)關(guān)亂造公文文種，如將“關(guān)于……的請(qǐng)示”寫(xiě)成“關(guān)于……的申請(qǐng)”等，為行政工作帶來(lái)了很多不必要的麻煩。公文標(biāo)題的作用主要在于概括公文的內(nèi)容，因而，公文標(biāo)題應(yīng)該簡(jiǎn)要、明了，言簡(jiǎn)意賅，能夠突出主旨，并使用簡(jiǎn)潔的文字，盡量不要使用較長(zhǎng)的句子。而在實(shí)際行文過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些公文的標(biāo)題拖沓冗長(zhǎng)，尤以轉(zhuǎn)發(fā)性通知較為常見(jiàn)。舉個(gè)例子，如上海市財(cái)政局與上海市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知時(shí)，以“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知的通知”為標(biāo)題，這樣的題目就既復(fù)雜又冗長(zhǎng)。通知是上級(jí)機(jī)關(guān)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)、執(zhí)行事務(wù)，或上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)事項(xiàng)，任免人員以及下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文時(shí)使用的文種。而下級(jí)機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的通知時(shí)，正確的做法應(yīng)是去掉開(kāi)頭的“關(guān)于”和最后的“通知”，因此，該題目應(yīng)擬為“轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知”，這樣處理使得公文標(biāo)題簡(jiǎn)潔了許多。公文內(nèi)容的權(quán)威性、嚴(yán)肅性要求行政公文的格式必須具有規(guī)范性。但是，在如今的公文寫(xiě)作實(shí)踐中，公文寫(xiě)作格式不規(guī)范問(wèn)題卻頻繁發(fā)生。筆者將公文寫(xiě)作格式不規(guī)范問(wèn)題大致分為這樣幾類(lèi)：一是公文發(fā)文字號(hào)的年份自2000年1月起由原來(lái)規(guī)定的方括號(hào)[]括起改為用六角括號(hào)〔〕括起，而在實(shí)際中有很多單位依然在使用方括號(hào)；二是在文件編號(hào)前加“0”和“第”字，如在“長(zhǎng)春市電業(yè)局文件編號(hào)：長(zhǎng)電（86）第067號(hào)”中，應(yīng)去掉“0”和“第”字，改為“長(zhǎng)春市電業(yè)局文件編號(hào)：長(zhǎng)電〔1986〕67號(hào)”；三是成文日期的阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字的混用問(wèn)題。需要我們注意的是，對(duì)于成文日期，黨的機(jī)關(guān)與政府機(jī)關(guān)要求有所不同，黨的機(jī)關(guān)要求對(duì)公文的成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行標(biāo)注，而行政機(jī)關(guān)要求對(duì)公文的成文日期用小寫(xiě)的漢字進(jìn)行標(biāo)注。另外，把“〇”與“零”混用也是不規(guī)范的用法，經(jīng)常有一些政府機(jī)關(guān)單位將漢字?jǐn)?shù)字與阿拉伯?dāng)?shù)字混合使用，如將“二〇一六”寫(xiě)成“二0一六”。雖然只是區(qū)區(qū)一個(gè)“零”的誤用，卻使公文寫(xiě)作失去了其應(yīng)有的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。公文的語(yǔ)言是各機(jī)關(guān)單位在進(jìn)行公文活動(dòng)所運(yùn)用的書(shū)面語(yǔ)言，公文用語(yǔ)應(yīng)是規(guī)范的現(xiàn)代漢語(yǔ)，具備嚴(yán)謹(jǐn)、精簡(jiǎn)、準(zhǔn)確等特性。公文用語(yǔ)不當(dāng)將直接對(duì)政府形象造成損害，并對(duì)行政工作的開(kāi)展造成不良影響。但在際寫(xiě)作過(guò)程中，我們卻經(jīng)常能見(jiàn)到公文語(yǔ)言搭配、贅述等不規(guī)范現(xiàn)象。舉例來(lái)說(shuō)，“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，黨的搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策給農(nóng)民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，嘗到了甜頭”這句話(huà)中，“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)”就應(yīng)當(dāng)刪去，“嘗到了甜頭”與“帶來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”語(yǔ)義重復(fù)，也應(yīng)當(dāng)刪去；再如，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要從文山會(huì)海中解放出來(lái)，就要少發(fā)不必要的文件，少開(kāi)不解決問(wèn)題的會(huì)議”這句話(huà)中，“少發(fā)不必要的文件“與“少開(kāi)不解決問(wèn)題的會(huì)議”是對(duì)第一句話(huà)不恰當(dāng)?shù)男揎棧瑧?yīng)改為“少發(fā)文件，少開(kāi)會(huì)議”。除了公文語(yǔ)言啰嗦、重復(fù)外，主語(yǔ)、謂語(yǔ)、賓語(yǔ)搭配不當(dāng)，句子成分殘缺、語(yǔ)序混亂，乃至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的錯(cuò)用，都是在公文寫(xiě)作中容易發(fā)生的錯(cuò)誤。因此，我們必須要在寫(xiě)作中時(shí)刻注意，避免錯(cuò)誤的發(fā)生。為了加強(qiáng)公文寫(xiě)作的規(guī)范化，公文撰寫(xiě)人員必須提高對(duì)公文規(guī)范化問(wèn)題的重視，在平時(shí)注重知識(shí)的積累，培養(yǎng)公文寫(xiě)作思維，加深對(duì)政策的理解，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和理論知識(shí)，在寫(xiě)作過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以確保公文發(fā)揮其在行政管理工作中的應(yīng)用價(jià)值，努力促進(jìn)行政公文規(guī)范化邁向新高度。
《公文寫(xiě)作中的不規(guī)范現(xiàn)象匯總歸納.docx》
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