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今年以來，我縣聚焦村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新“一領(lǐng)四微”鄉(xiāng)村治理模式，即以黨建為引領(lǐng)，打造微陣地、培育微組織、提供微服務、開展微活動，推動治理和服務下沉村民家門口，大力培育群眾“自治組織”和“鄰里”文化，有效激活群眾參與基層治理的主體力量。
一、強化黨建引領(lǐng)，筑牢治理“主心骨”
一是嚴密組織體系。結(jié)合村級建制調(diào)整改革，全覆蓋建立村民小組黨支部（黨小組）262個，采取單建、聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建等方式，推動農(nóng)村聚居點、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等黨組織應建盡建，有效擴大黨的組織覆蓋。
二是提升運行質(zhì)效。強化“一肩挑”村干部監(jiān)督管理，建立村黨組織書記“權(quán)責三張清單”、村干部政治體檢和政治素質(zhì)考核制度，綜合運用“述、查、談、評、改”工作法，提升黨組織運行效率和工作效率。
三是育強黨員隊伍。建立“導師幫帶制”，組織農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“老支書”結(jié)對幫帶新任村黨組織書記，提升“頭雁”履職能力，廣泛從優(yōu)秀農(nóng)民工、致富能手中發(fā)展黨員，培養(yǎng)后備干部，多源頭多途徑吸納真抓實干的能人投身鄉(xiāng)村治理。
二、打造“微陣地”，構(gòu)筑治理“同心圓”
一是建陣地。采取“商量建、支部管、一起用”方式，整合閑置集體土地、廢棄房屋等場地，在村民小組打造集議事、活動、服務等功能于一體的“鄰里百家”“村民議事壩”等綜合性黨群“微陣地”，就近就便為黨組織和黨員群眾提供活動空間。
二是搭平臺。發(fā)揮好微陣地決策議事、黨群活動、便民服務等功能作用，搭建“有事來協(xié)商”平臺，建立“有事公開議”協(xié)商議事制度，常態(tài)開展村民說事、民情懇談、百姓議事等活動，讓村民“自發(fā)來、樂意聽、愿意說”。
三是活載體。圍繞干部作風、民生實事、環(huán)境治理等熱點難點問題，常態(tài)化開展“書記壩壩會”“書記龍門陣”，現(xiàn)場聽取、收集、答復群眾意見建議，及時幫助群眾解決難題矛盾，引導村民熱心聊村事、積極議村事、合力辦村事，發(fā)動村民成為鄉(xiāng)村治理主力軍。
三、培育“微組織”，激發(fā)治理“新活力”
一是建強自治組織。規(guī)范建立村民議事會、道德評議會等自治組織，建立村規(guī)民約“道德紅黑榜”，落實“四議兩公開一監(jiān)督”“三公開”等制度，推動形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理格局。
二是培育群眾組織。根據(jù)村民地緣、趣緣、業(yè)緣，成立養(yǎng)老育幼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多類群眾自治組織，強化村民自我管理、自我服務。
三是孵化社會組織。采取“鎮(zhèn)村籌集、鄉(xiāng)賢捐贈”籌資設(shè)立5萬元社會組織孵化基金，引導支持社會組織入駐村組微陣地，開展居家養(yǎng)老、留守兒童關(guān)愛等服務活動，延伸村黨組織服務手臂，提高基層服務水平。
四、做優(yōu)“微服務”，深耕治理“關(guān)鍵點”
一是網(wǎng)格式服務。創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村治理“片長制”，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌選任1057名治理“片長”，制定6大類35項服務事項清單，及時服務片內(nèi)群眾。
二是點單式辦理。推行“群眾單點、鎮(zhèn)村辦理、部門協(xié)同”便民服務機制，推進政務服務事項下沉村民“家門口”。實現(xiàn)供需高效對接、問題快速辦結(jié)。
三是項目式供給。每季度梳理公示“需求清單”“資源清單”“項目清單”三張清單，群眾組織和社會組織根據(jù)村民需求和可借助資源設(shè)計服務項目，經(jīng)村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議評估，確定服務項目內(nèi)容和目標任務，項目化開展服務，實現(xiàn)服務精細高效、整體覆蓋。
五、開展“微活動”，營造治理“好風氣”
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