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2024養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作經(jīng)驗交流材料

交流材料 時間:2023-02-28 19:22:16 收藏 WORD下載

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養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作經(jīng)驗交流材料


今年,我市被確定為全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管“一件事”試點城市,是全市綜合監(jiān)管“一件事”唯一省級試點。我們聚焦養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管難點痛點堵點問題,堅持“放得開、管得住”原則,完善制度機制,規(guī)范工作流程,強化數(shù)據(jù)賦能,構(gòu)建起事前、事中、事后鏈?zhǔn)奖O(jiān)管體系,形成了部門協(xié)同、上下聯(lián)動的綜合監(jiān)管格局,有效激發(fā)了養(yǎng)老服務(wù)市場活力。

一、凝聚部門合力,打出綜合監(jiān)管“組合拳”

充分發(fā)揮政府在政策規(guī)劃、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升服務(wù)。

一是強化頂層設(shè)計。民政、發(fā)改、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等10部門建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革試點工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌綜合監(jiān)管建設(shè),推動形成系統(tǒng)性綜合監(jiān)管路徑。遵循“屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、分級分類、分工協(xié)作”原則,逐一梳理責(zé)任單位、法律法規(guī)、“三定”規(guī)定,形成12類常用監(jiān)管事項,適配25項常用場景,建立起跨部門綜合監(jiān)管機制。

二是強化工作聯(lián)動。制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管合規(guī)指引,明確監(jiān)管檢查流程和規(guī)范,突出檢查重點,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。民政、市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展“山東食鏈”推廣應(yīng)用工作,在全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域首推“山餐安”系統(tǒng),全市56個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)全部實現(xiàn)“明廚亮灶”。民政、地方金融監(jiān)管、公安、市場監(jiān)管等部門推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉嫌非法集資等詐騙違法行為排查整治,處理違法線索1件。民政、衛(wèi)健等部門對22個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)合開展規(guī)范化建設(shè)、疫情防控工作,共同推進傳染病多點觸發(fā)預(yù)警信息監(jiān)管等工作。

三是強化標(biāo)準(zhǔn)供給。推廣實施《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布《養(yǎng)老機構(gòu)照護服務(wù)基本規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和激勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)誠信守法經(jīng)營,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。

二、重構(gòu)監(jiān)管體系,覆蓋服務(wù)管理“全周期”

積極轉(zhuǎn)變管理方式,將監(jiān)管重點從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變到事中、事后綜合監(jiān)管。

一是以備案審查為核心夯實事前監(jiān)管。取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可后,民政、行政審批、住建等部門協(xié)同配合、跨前服務(wù),制定《養(yǎng)老機構(gòu)備案和監(jiān)管工作指南》,對接養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立意向,明確告知建設(shè)、環(huán)評、消防、食品安全等審批資料;實施備案承諾制度,對照養(yǎng)老機構(gòu)基本條件告知書,核實出具備案回執(zhí),實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立“一次告知、一次備案”。

二是以“雙隨機一公開”為核心推進事中監(jiān)管。強化檢查質(zhì)效,制定部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查實施方案和工作指引,推動聯(lián)合督查檢查常態(tài)化。實行養(yǎng)老機構(gòu)分級分類差異化監(jiān)管,印發(fā)《**市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“綜合查一次”工作指南(試行)》,以監(jiān)管“一件事”場景為標(biāo)簽,建立“綜合查一次”檢查清單,并實行動態(tài)管理。今年以來,市、縣分級開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查2次,重點監(jiān)管機構(gòu)實現(xiàn)督導(dǎo)檢查全覆蓋。

三是以信用懲戒為核心支撐事后監(jiān)管。堅持放權(quán)與監(jiān)管并重,出臺《**市養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施辦法(試行)》,將養(yǎng)老機構(gòu)備案書面承諾履約情況等記入信用記錄,實施信用約束、聯(lián)合懲戒。完善養(yǎng)老服務(wù)市場主體退出機制,明確老年人安置等后續(xù)工作流程,切實保障老年人合法權(quán)益。

三、聚焦智慧賦能,創(chuàng)新協(xié)同處置“一網(wǎng)通”

強化信息技術(shù)應(yīng)用,突破監(jiān)管“信息孤島”桎梏,推動監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。

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