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2024調(diào)研報(bào)告:新發(fā)展階段凈化高校政治生態(tài)的路徑探索

調(diào)研報(bào)告 時(shí)間:2023-04-06 11:17:04 收藏 WORD下載

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對(duì)高校而言,政治生態(tài)是高校黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)的綜合體現(xiàn),是高校政治生活現(xiàn)狀的集中反映。政治生態(tài)清明,人心就順、正氣就足,學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)就能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展;反之,學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)遇到困難和阻礙。檢視2021年中央巡視組開出的這31份“病歷本”,由此可見當(dāng)前高校存在的共性和深層次問(wèn)題主要表現(xiàn)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位等三個(gè)層面,在新發(fā)展階段的背景下,思考其巡視反饋意見,可為全國(guó)所有高校如何凈化高校政治生態(tài)提供了一定的參考借鑒。

一、高校政治生態(tài)的內(nèi)涵分析

1.政治生態(tài)內(nèi)涵

政治生態(tài)從內(nèi)涵上看,是將“自然生態(tài)”的內(nèi)涵引入到政治領(lǐng)域所形成的理論概念。對(duì)于政治生態(tài)內(nèi)涵的解讀,學(xué)術(shù)界眾說(shuō)紛紜,并沒有達(dá)成一致的看法。當(dāng)前,學(xué)界對(duì)其內(nèi)涵的界定主要有以下兩種視角。第一,把政治生態(tài)與政治生活狀況聯(lián)系起來(lái),從政治生活現(xiàn)狀的視角來(lái)界定政治生態(tài)。郝宇青認(rèn)為,“政治生態(tài),是指政治主體在一定的政治環(huán)境下的生存方式,以及在此政治環(huán)境下養(yǎng)成的政治習(xí)性,同時(shí)也指政治主體在一定的政治環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)”。第二,把政治生態(tài)當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)整體。王長(zhǎng)江認(rèn)為,“所謂政治生態(tài),實(shí)際上是政治系統(tǒng)運(yùn)行散發(fā)出來(lái)的信息和導(dǎo)向,它對(duì)人們?nèi)プ非笫裁从袕?qiáng)烈的引導(dǎo)作用”。目前大多數(shù)學(xué)者都站在第一種角度概括政治生態(tài)。

2.高校政治生態(tài)的內(nèi)涵

關(guān)于“高校政治生態(tài)”,通過(guò)對(duì)已有研究文獻(xiàn)的整理,發(fā)現(xiàn)學(xué)者們基于不同研究視角,得出的結(jié)論不盡相同。有些學(xué)者認(rèn)為,高校政治生態(tài)主要是指高校從政環(huán)境。有的學(xué)者認(rèn)為,“高校政治生態(tài)不能單一歸結(jié)為高校自身,應(yīng)當(dāng)涵蓋外部環(huán)境,同時(shí)高校內(nèi)部政治生態(tài)與外部環(huán)境相互影響相互作用?!庇械膶W(xué)者認(rèn)為,“高校政治生態(tài)既泛指高校制度結(jié)構(gòu),也指整體文化狀態(tài),其系統(tǒng)性和生態(tài)性是政治系統(tǒng)賴以存續(xù)的基礎(chǔ)?!庇械膶W(xué)者認(rèn)為,“高校政治生態(tài)就是高校黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)的綜合反映,影響著黨員干部、教師、學(xué)生的價(jià)值取向和思想行為等?!被谝陨蠈?duì)政治生態(tài)理解來(lái)看,筆者認(rèn)為,對(duì)于高校而言,政治生態(tài)并不能完全等同于高校的從政環(huán)境,而是在高校范圍內(nèi)政治個(gè)體與政

治環(huán)境之間相互作用而形成的各方面狀態(tài)。換句話說(shuō),也可將高校政治生態(tài)理解為一個(gè)復(fù)雜的政治生態(tài)系統(tǒng),主要包括主體要素、制度要素、文化要素,各要素之間相互聯(lián)系、相互作用。主體行為可以改變制度和文化,制度和文化對(duì)主體行為產(chǎn)生雙輪驅(qū)動(dòng)影響;制度可以規(guī)定主體行為,有形的制度中滲透著文化,無(wú)形的文化通過(guò)有形的制度載體得以實(shí)現(xiàn)。文化影響主體行為和制度,三者之間并非決定與被決定的關(guān)系,而是相互作用的辯證統(tǒng)一關(guān)系。而高校政治生態(tài)平衡,要求高校內(nèi)部執(zhí)政在制度、文化、法律上形成生態(tài)聯(lián)動(dòng),達(dá)成動(dòng)態(tài)平衡下的系統(tǒng)穩(wěn)定。具體而言,以紀(jì)法為核心力量,以政治制度“硬約束”從宏觀介入微觀治理細(xì)節(jié),從而遏制尋租、腐敗;同時(shí),以政治文化“軟約束”遏制主體行為的主觀動(dòng)因,在強(qiáng)有力的制度保障之下“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”,從根源上遏制不良之風(fēng)。

二、當(dāng)前高校政治生態(tài)的突出問(wèn)題和原因分析

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高等教育工作,教育領(lǐng)域面貌發(fā)生明顯變化,各高校的政治生態(tài)整體向上向好,但仍面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。此輪巡視反饋意見顯示,突出表現(xiàn)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位、選人用人問(wèn)題突出、重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題突出等三個(gè)問(wèn)題。而產(chǎn)生這些問(wèn)題既有主觀原因,也有客觀原因。

1.突出問(wèn)題

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