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近年來，我市聚焦擴(kuò)權(quán)賦能、公共服務(wù)、民主決策、防范風(fēng)險(xiǎn)、治安防控等基層治理新形勢、新要求，以“五突出、五提升”為抓手，建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)，提升治理效能，打造共建共治共享基層治理新格局。
一、突出放權(quán)賦能，提升行政執(zhí)行能力。一是堅(jiān)持?jǐn)U權(quán)賦能，厘清縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系。明確賦予鎮(zhèn)（街道）縣級行政權(quán)力事項(xiàng)29項(xiàng)，制定鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力責(zé)任清單119項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)（街道）行權(quán)事項(xiàng)13項(xiàng)，落實(shí)賦予鎮(zhèn)（街道）對事關(guān)轄區(qū)內(nèi)群眾利益的重大事項(xiàng)的參與權(quán)和建議權(quán)推進(jìn)社會(huì)治理重心向基層下移，確保基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層。二是堅(jiān)持服務(wù)基層，充實(shí)一線工作力量。全面完成公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門基層站所優(yōu)化調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)更加精簡、職責(zé)更加明確、編制更加合理。充分保障基層一線力量，新招錄30余名工作人員，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)實(shí)行滿編運(yùn)行。招錄143名教育衛(wèi)生系統(tǒng)人員，充實(shí)基層中小學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力量。三是堅(jiān)持優(yōu)化設(shè)置，健全完善基層機(jī)構(gòu)。探索集鎮(zhèn)大社區(qū)綜合黨委管理服務(wù)機(jī)制，以集鎮(zhèn)社區(qū)為中心，設(shè)立8個(gè)大社區(qū)綜合黨委，引領(lǐng)周邊76個(gè)村（社區(qū)）和駐在單位同心同力，實(shí)現(xiàn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人心不散、治理不軟、服務(wù)不減、發(fā)展不緩。
二、突出服務(wù)優(yōu)質(zhì)，提升為民服務(wù)能力。一是完善服務(wù)體系。加快推進(jìn)便民服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成9個(gè)鎮(zhèn)（街道）、54個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站、室）“三化”建設(shè)省級試點(diǎn)，構(gòu)建中心、站、室3級基層便民服務(wù)體系，45個(gè)中心（室）被確定為“示范便民服務(wù)中心（室）”。二是健全服務(wù)機(jī)制。推行服務(wù)雙崗、代辦服務(wù)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)制，梳理公示政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、高頻事項(xiàng)等“六項(xiàng)清單”827項(xiàng)，委托下放182項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)和54項(xiàng)審批事項(xiàng)至鎮(zhèn)（街道）規(guī)范運(yùn)行。深化綜窗改革，實(shí)行“一站、一窗、一次”服務(wù)、“一枚印章管審批”，擦亮“全綿簡·竹夠快”政務(wù)服務(wù)品牌。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。創(chuàng)新建立設(shè)立漢旺鎮(zhèn)行政審批中心，率先委托下放93項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，探索“多點(diǎn)接件、一網(wǎng)審批”。全覆蓋建立鎮(zhèn)村兩級專兼職代辦員隊(duì)伍，讓“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿，數(shù)據(jù)跑路”。試點(diǎn)“政務(wù)＋金融”合作服務(wù)，打造農(nóng)村金融綜合服務(wù)站。推進(jìn)30余項(xiàng)“水電氣視訊”事項(xiàng)入駐鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心（站、室），真正讓群眾實(shí)現(xiàn)“就近辦、馬上辦、辦事不出村”。
三、突出民主決策，提升議事協(xié)商能力。一是搭建議事平臺(tái)。依托全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，搭建議事廳、議事亭、議事長廊等各類議事平臺(tái)，探索創(chuàng)新鄰里協(xié)商、村民小組協(xié)商、一事一議會(huì)前協(xié)商、院壩會(huì)、廣場會(huì)等民主議事協(xié)商形式，推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)。二是建強(qiáng)議事隊(duì)伍。依托黨建項(xiàng)目化機(jī)制，整合吸收“兩代表一委員”、新鄉(xiāng)賢、退休老教師、致富帶頭人等人員，組建村協(xié)商議事委員隊(duì)伍，建強(qiáng)群眾自治隊(duì)伍，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。三創(chuàng)建議事品牌。創(chuàng)建“院壩協(xié)商”特色品牌，推進(jìn)動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接和有機(jī)融合，全市12個(gè)鎮(zhèn)街100%全覆蓋建成“有事來協(xié)商·院壩協(xié)商”平臺(tái)，在推動(dòng)城區(qū)老舊小區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、閑置資產(chǎn)盤活等城鄉(xiāng)基層治理和基層議事協(xié)商能力建設(shè)上發(fā)揮重要作用。
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