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對關(guān)破企業(yè)中工會工作的幾點思考
作為職工利益的代表者和維護者，工會組織如何在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)（以下稱：關(guān)破）中充分發(fā)揮作用，如何在構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略中，依法積極介入企業(yè)關(guān)破的全過程，推動企業(yè)將關(guān)破的每一個環(huán)節(jié)置于職工監(jiān)督之下，確保職工的各項權(quán)益在關(guān)破過程中不受損、不流失、不打折扣。國有企業(yè)關(guān)破涉及資方利益，應(yīng)當(dāng)依法予以保護；關(guān)破同時也涉及企業(yè)職工的利益，同樣也應(yīng)當(dāng)依法予以保護。實踐證明，在構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)中充分發(fā)揮工會組織的作用，是企業(yè)關(guān)破減少風(fēng)波、平穩(wěn)推進的關(guān)鍵。為此，工會履行維護職能應(yīng)該正確處理好以下幾個方面關(guān)系。
一、確保安置員工政治權(quán)益與維護穩(wěn)定并重
首先，主動維權(quán)，源頭參與。依照《工會法》的權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)在關(guān)破過程中，涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職工代表大會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)職代會討論通過，從程序上賦予了職工對關(guān)破企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓擁有"發(fā)言權(quán)"。即在遇到涉及職工切身利益的保護時要敢于代表職工講話，并能提出切實可行的意見和建議，使職工的合法權(quán)益在清算方案中得到較好的體現(xiàn)。要在超前預(yù)防、化解矛盾中體現(xiàn)主動性，以維權(quán)促發(fā)展。
第二，科學(xué)維權(quán)，民主議政。善于借助民主管理資源，工會與行政聯(lián)席會議、平等協(xié)商制度、職工代表大會等渠道，參與關(guān)閉方案的制訂和實施，堅持職工安置方案必須經(jīng)職代會審議通過。確保企業(yè)關(guān)破工作規(guī)范認(rèn)真履行民主程序，有意見早反映，有矛盾早協(xié)調(diào)。要在敢于維權(quán)、善于維權(quán)中體現(xiàn)民主性，以維權(quán)促和諧、
第三，依法維權(quán)，規(guī)范施政。工會組織派代表參加企業(yè)破產(chǎn)清算領(lǐng)導(dǎo)小組，積極參與企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)安置有關(guān)政策、方案的制定，運用法律、政策手段調(diào)處勞動關(guān)系矛盾，把好維權(quán)的每一道關(guān)口，充分反映職工的意愿和要求，提出工會的政策主張，使職工的合法權(quán)益在清算方案中得到較好的體現(xiàn)，以維權(quán)促穩(wěn)定。
二、確保安置員工經(jīng)濟利益與構(gòu)建和諧并舉，
信訪和民主參與工作對關(guān)破穩(wěn)定起到重要作用，工作包括接待、收集、篩選、綜合、分析、歸納、上報等環(huán)節(jié)，其中做好信息收集、上報是關(guān)破維穩(wěn)的基本要求。與有關(guān)部門緊密配合，及時解決勞動糾紛和勞動爭議，避免和減少職工與企業(yè)之間的不和諧因素。只有這樣，工會組織在構(gòu)建和諧社會中，才能發(fā)揮更有效的作用，
一是要創(chuàng)新信訪調(diào)處模式。加強工會信訪職工維權(quán)熱線工作，建立健全接訪制度，工會隨時面對面接待上訪職工，針對職工群眾反映強烈的熱點難點問題，開展社情民意調(diào)查，收集民智、了解民愿，協(xié)調(diào)和處理，研究解決問題的措施，做好職工訴求的征集者。
二是要暢通工會信息渠道。堅持信息工作責(zé)任制度。工會及時全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)穩(wěn)定情況，履行好第一知情人，第一報告人的職責(zé)。工會干部要經(jīng)常深入矛盾較多、困難較大的基層走訪調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和群體性事件苗頭，并及時向有關(guān)部門報告，積極協(xié)助黨委妥善處理，把矛盾和糾紛發(fā)現(xiàn)在基層一線，努力將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，做好潛在問題的知情者。
三是要提高信息處置效率。要抓住群眾普遍關(guān)心敏感的問題，廣泛了解和全面反映群眾的呼聲和要求，收集群眾反映強烈、黨委關(guān)注的各種矛盾和問題。要注意報送事關(guān)群眾利益、事關(guān)全局的有傾向性問題的信息，特別是重大社會動態(tài)的信息，如群眾反映議論的下崗職工與合同制員工安置費用的問題。及時提出整改措施，做好勞動關(guān)系矛盾的預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好勞資矛盾的調(diào)解者。
四是要健全勞動爭議調(diào)處。建立運作規(guī)程，將接待投訴、信息交流、調(diào)查處理、協(xié)商會診、跟蹤問責(zé)、督促反饋等內(nèi)容程序化、規(guī)范化，形成連接內(nèi)外、權(quán)責(zé)清晰、反應(yīng)靈敏、行動迅速的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立健全工會信訪和群體性事件處置應(yīng)急預(yù)案，提高處理非正常上訪和群體性事件能力，發(fā)現(xiàn)職工群體性事件，工會及時介入、快速反映，確保第一時間進入事發(fā)現(xiàn)場，并配合有關(guān)部門進行及時有效的處置，防止矛盾激化，做好維護穩(wěn)定的落實者。
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