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關(guān)于縣市場中介機(jī)構(gòu)存在情況調(diào)研報告
中介機(jī)構(gòu)是市場機(jī)制運行的最主要主體之一，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中承擔(dān)著比較重要的責(zé)任。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，各類中介機(jī)構(gòu)如雨后春筍般迅速發(fā)展。據(jù)筆者調(diào)查，目前我縣經(jīng)工商行政部門注冊登記的各類中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)有8大類112家，這還不包括一些未經(jīng)工商注冊登記的。大量的中介機(jī)構(gòu)的存在，給人們的社會生活經(jīng)
濟(jì)活動帶來了便利，滿足了市場，也滿足了人民群眾的需求。但是，目前，中介機(jī)構(gòu)市場存在著的一系列問題，對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了一定的擾亂，同時也給社會的信用體系建設(shè)帶來了嚴(yán)重影響。因此，我們必須認(rèn)真地加以研究，努力抓好中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督工作，使其規(guī)范、健康地發(fā)展壯大。
一、當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)存在的主要問題
（一）政企不分或事企不分
許多中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為是市場行為，但一些行政因素、行政行為在干擾和妨礙市場行為，致使中介機(jī)構(gòu)不是站在中立的立場上服務(wù)，失去了公正性。具體表現(xiàn)在：①部分行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)還沒有完全同行政部門脫掛；有的行政部門的下屬單位仍在履行本屬中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，而一些比較特殊的壟斷性行業(yè)，只有較少的一、二家中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)借助行政部門的影響承攬業(yè)務(wù)，不許他人插手。②行政部門的工作人員還有在中介機(jī)構(gòu)兼職的情況；業(yè)務(wù)人員雙重身份，既是國家機(jī)關(guān)工作人員，同時又是中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員。③行政機(jī)關(guān)及其工作人員以本人或以配偶子女的名義在中介機(jī)構(gòu)入股，參與中介機(jī)構(gòu)的分紅；有的以辦公場地折合股份，有的以支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的名義直接用現(xiàn)金入股，還有的則以家屬子女的名義進(jìn)行參股。④行政部門在中介機(jī)構(gòu)報銷費用，有的甚至直接由中介機(jī)構(gòu)給機(jī)關(guān)部門發(fā)放獎金、福利。⑤機(jī)關(guān)部門的工作人員參加中介機(jī)構(gòu)組織安排的高消費活動，活動的費用由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。由于上述一些因素的影響，導(dǎo)致了中介機(jī)構(gòu)同行政部門的千絲萬縷的聯(lián)系。
?。ǘo照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營
主要表現(xiàn)在：①黑市中介；不注冊登記，不交納稅金，無經(jīng)營執(zhí)照，無資金場所，從業(yè)人員無執(zhí)業(yè)資格，僅憑一張廣告，一個電話，或一個簡易的招牌從事中介活動。②私下交易；不按行業(yè)規(guī)則辦事，唯金錢是從，有人肯出錢就什么業(yè)務(wù)都可以做。③超經(jīng)營范圍承攬業(yè)務(wù)；明明是經(jīng)核準(zhǔn)從事職業(yè)介紹的，但房屋出租、二手房銷售等等都做。
?。ㄈ┟つ渴召M或只收費無相關(guān)的服務(wù)
表現(xiàn)在：①服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)不明確，收費存在盲目性。②一些服務(wù)項目雖經(jīng)物價部門核定，但彈性較大。③一些獨家經(jīng)營性的服務(wù)項目或壟斷性行業(yè)的服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)高，或只收費但無相關(guān)的服務(wù)。
（四）無執(zhí)業(yè)資格或業(yè)務(wù)水平低
一是對相關(guān)的法律法規(guī)政策不熟悉不清楚，對相關(guān)的行業(yè)規(guī)定也不熟悉；二是未經(jīng)上崗培訓(xùn)，也未參加過相關(guān)部門及上級組織的學(xué)習(xí)考試；三是服務(wù)效率低，業(yè)務(wù)不熟練。四是持有效上崗證件、具執(zhí)業(yè)資格者較少。服務(wù)不是以質(zhì)量取勝，而是靠拉關(guān)系、找熟人、走后門。
?。ㄎ澹┏兄Z不兌現(xiàn)或弄虛作假
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