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作為機關(guān)的“神經(jīng)中樞”，辦公廳（室）承擔著服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實的服務(wù)職能和日常運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)管理職能，兼具服務(wù)與管理雙重屬性。要做好工作，就要處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，做到在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
一、服務(wù)與管理的關(guān)系
服務(wù)，是通過為他人工作，以提供物品、活動、益處等方式滿足他人需求的活動過程；管理，是通過實施計劃、組織、領(lǐng)導、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的行為，并對物力、財力、時間、信息等資源進行優(yōu)化配置，從而調(diào)動組織內(nèi)部共同實現(xiàn)既定目標的活動過程。服務(wù)與管理具有對立性，相互制約、相互排斥。同時，兩者也具有統(tǒng)一性，相互依存、相輔相成。
對立性體現(xiàn)在兩個方面。一方面，是行為模式不同。服務(wù)通常為平等互動的雙向行為模式，主要通過溝通、建議、合作等柔性手段滿足需求，推進運行過程多元化、差異化。管理通常為自上而下的單向行為，主要通過剛性手段建立并保持秩序，推進運行過程標準化、程序化。
另一方面，是側(cè)重點不同。服務(wù)側(cè)重“人”的滿足，在交流互動基礎(chǔ)上，了解被服務(wù)者實際需求，從而調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，提高被服務(wù)者滿意度。管理側(cè)重任務(wù)的完成，通過建立與調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，以降低成本、提高效率，確保組織目標的實現(xiàn)。
統(tǒng)一性體現(xiàn)在三個方面。一是目標一致。沒有服務(wù)，管理將失去方向；沒有管理，人和資源形不成力量。制度體系、組織結(jié)構(gòu)、運行程序等管理方法，為服務(wù)提供了基礎(chǔ)保障和實現(xiàn)途徑，使服務(wù)提質(zhì)增效成為可能。與被管理者需求相一致的服務(wù)能降低管理成本、提升管理效率。
二是手段互補。服務(wù)采用的柔性手段有助于調(diào)動被服務(wù)者的主動性和參與性，管理采用的剛性手段有助于快速有效地實現(xiàn)組織目標。服務(wù)和管理的關(guān)系與權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系相似，有進行管理的權(quán)利就有提供服務(wù)的義務(wù)，承擔了被管理的義務(wù)就應(yīng)當享受被服務(wù)的權(quán)利。
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